近年来,伴随国内城市化进程的加快,多层建筑加装电梯的需要日益凸显。中央政策鼓励各地拓展试点探索,旨在解决老旧小区居民上下楼不便的问题,提高居民生活水平。然而,加装电梯的成本分摊问题一直是争议的焦点。怎么样公平合理地分摊成本,成为推进加梯工程的重点。
按楼层分摊成本的方法,一般是高楼层居民承担更多成本,低楼层居民承担较少成本。这是由于高楼层居民用电梯的频率较高,受益更大。比如,上海长宁区在加梯项目中,使用了“楼层系数法”,即依据楼层高度确定分摊比率。具体来讲,一楼居民一般不承担成本,二楼居民承担较少成本,三楼及以上居民按比率递增。这种方法在一定量上体现了“哪个受益哪个付费”的原则,得到了较多居民的认同。
第一,加装电梯的成本构成复杂,主要包含电梯设施购置费、安装施工费、设计费、审批费与后续的养护费等。这类成本中,电梯设施购置费和安装施工费占据了主要部分。为了公平分摊成本,各地在实践中探索了多种模式,其中较为容易见到的是根据楼层高度进行分摊。
为了进一步优化成本分摊策略,长宁区在实践中还探索了“协商分摊法”。即在按楼层分摊的基础上,通过居民协商,依据实质状况灵活调整分摊比率。比如,对于一些经济困难的居民,可以通过社区或政府补贴减轻负担;对于房子空置的楼层,可以暂缓分摊成本,待房子出租或供应后再进行分摊。这种方法在一定量上缓解了居民之间的矛盾,提升了加梯项目的推进效率。
然而,按楼层分摊成本的方法也存在肯定的争议。部分低楼层居民觉得,加装电梯后,楼房的整体价值会提高,低楼层虽然用电梯较少,但也能从中受益。因此,低楼层居民也应该承担部分成本。除此之外,对于一些特殊状况,如居民经济条件较差或房子空置率较高的楼层,怎么样分摊成本也需要特别考虑。
除此之外,长宁区还通过专项寻求活动,广泛采集居民关于电梯维保的建议,并在管理策略中加以落实。比如,居民提出的关于电梯用频率、养护周期、应对处置机制等方面的建议,都在管理策略中得到了体现。这类手段不只提升了居民参与加梯项目的积极性,也为其他区域提供了可借鉴的经验。
除去成本分摊问题,加装电梯的后续维护管理也是居民关注的重点。长宁区通过与专业维保公司签约,开启了小区加梯专业化维保新模式。这种模式不只确保了电梯的安全运行,还明确了维保责任的转移和材料交接的详细步骤,为居民提供了长期有效的保障。
总的来讲,中央鼓励试点探索多层建筑加装电梯,是提高老旧小区居民生活水平的要紧举措。在加梯成本分摊问题上,按楼层分摊和协商分摊相结合的方法,可以在一定量上达成公平合理。同时,通过专业化维保和居民参与,确保加梯工程的长期有效运行,才能真的惠及居民。将来,伴随各地试点经验的不断积累,加装电梯的成本分摊和管理策略将进一步健全,为更多老旧小区居民带来便利和福祉。